最高人民法院办公厅关于印发《2021年人民法院审判管理工作要点》的通知
法办〔2021〕79号
各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:
现将《2021年人民法院审判管理工作要点》予以印发,请结合工作实际,认真贯彻执行。
最高人民法院办公厅
2021年3月3日
2021年人民法院审判管理工作要点
2021年,人民法院审判管理工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治,牢牢坚持党对司法工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,聚焦执法办案中心工作,坚持守正创新、稳中求进,着力提高服务保障效能,努力实现审判管理与审判业务相结合,宏观管理与微观管理相结合,强化管理与服务保障相结合,不断提升人民法院审判管理规范化、精细化、信息化发展水平。
一、加强思想政治建设
1.提高政治站位,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,在人民法院审判管理各项工作中全面践行习近平法治思想,增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向,善于从政治上认识和把握审判管理问题,积极推动审判管理工作,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
2.深化理论武装,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,领会精神实质、把握核心要义、做到融会贯通,切实提高人民法院审判管理队伍的政治能力和工作水平。紧密结合全国政法队伍教育整顿活动,着力锻造一支让党放心、让人民满意、忠诚、可靠、清正廉洁的审判管理队伍。
二、全力保障执法办案
3.科学统筹疫情防控与保障执法办案,积极引导当事人通过视频接访、网上立案等信息化平台反映诉求。全面促进开展网上调解、证据交换、询问、听证、庭审、宣判、送达等在线诉讼活动,健全完善在线办理流程和诉讼规程,有效满足疫情防控常态化阶段人民群众司法需求。
4.大力提升审判执行运行态势分析智能化水平,深入开展司法大数据分析与运用,充分发挥审判管理参谋助手作用,建立上下级法院常态化的沟通协调机制,准确把握本院及辖区法院收结案态势,加强对数据异常法院和审判条线的函询监管,及时研判解决问题,确保审判执行工作有序开展。
5.健全规范院长、庭长审判监督管理机制,理顺院长、庭长履行监督管理职责与干预过问案件的关系,细化明确院长、庭长权力清单,有效落实监督管理职责,积极推行智能化监管路径,全面完善“四类案件”的发现机制、启动程序和操作规程。
6.完善审判绩效考核机制,根据人员岗位、案件类型等特点,科学设定考核内容、项目指标和评价标准,改进审判绩效考核方式方法,积极利用信息化手段提升考核工作质效,推进审判绩效考核更加规范化、科学化、合理化,充分发挥好审判绩效考核“指挥棒”作用。
三、加强审判流程管理
7.全面梳理排查审判流程中各重要流程节点及事项存在的风险隐患,严格落实诉讼法和相关司法解释规定,按照规范高效、全程留痕、及时公开、责任到人的要求完善审判流程,切实提升案件办理质效,充分保障诉讼参与人合法权益。
8.加强审判流程标准化建设,积极推进编制涵盖刑事、民事、行政、国家赔偿等专业领域的审判流程标准,规范案件报结、归档标准,优化卷宗移送流程,不断提升全国法院审判工作规范化水平。
9.推进电子送达深度运用,依据《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》,抓紧对接各地法院平台与中国审判流程信息公开网电子送达通道,有效整合中国审判流程信息公开网、中国移动微法院和全国统一送达平台,深入推进民事裁判文书电子送达改革试点工作,健全相关电子诉讼规则。
四、深化司法公开
10.规范裁判文书上网公开,细化裁判文书上网管理工作规定,建立裁判文书上网常态化审核机制,完善裁判文书质量管控长效机制,以中国裁判文书网二期改造为契机,全面加强对人民法院裁判文书上网的监督管理。
11、推进庭审直播工作,研究制定关于人民法院在互联网公开庭审活动的司法解释,明确庭审互联网公开的案件范围,加强对当事人和其他诉讼参与人的个人信息保护,全面实现庭审互联网公开活动规范有序。
12.加强审判流程信息公开,统筹推进审判流程信息公开与两个“一站式”建设,努力为人民群众提供更优质高效的诉讼服务。持续优化中国审判流程信息公开网功能,依照《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》进一步提高诉讼文书、笔录公开水平。
13.推动人民法院审判事务公共信息公开,依托中国审判流程信息公开网全面、及时、准确地公开各级人民法院的机构设置、法官名录、诉讼指南、开庭公告、典型案例等信息,为人民群众提供实时精准的司法服务信息,切实提高司法工作透明度。
五、完善法律统一适用工作机制
14.畅通法律适用不统一情形的发现途径,通过集中比对裁判文书、专项评查案件、在案件审理中加强审查等手段,及时发现、总结法律适用不统一问题,逐步确定、细化和完善辖区内裁判规则。探索建立当事人和其他诉讼参与人反映裁判标准不一致问题的渠道,配套完善监测、反馈和公开机制。
15.加强类案检索工作,贯彻落实《最高人民法院关于统一法律适用加强类案检索的意见(试行)》,充分运用科技手段进行类案检索,健全完善裁判文书库、案例数据库、类案智能推送、类案检索报告等配套机制,规范类案检索结果运用,着力解决“类案不同判”问题。
16.严格落实《最高人民法院关于建立法律适用分歧解决机制的实施办法》,推进生效裁判之间法律适用分歧问题的解决,建立有效的法律适用分歧解决机制。探索在审判绩效考核中设置相关专项指标,将统一法律适用标准工作纳入案件质量评查指标体系。
17.加强对跨专业领域案件管理,健全完善跨审判专业领域、审判庭、审判团队专业法官会议机制,充分发挥其在统一法律适用、辅助办案决策和强化制约监督等方面的功能作用。
18.充分发挥审判委员会在总结审判经验、统一法律适用方面的重要作用,及时梳理、提炼审判委员会讨论典型案例裁判要旨,总结审判经验和法律适用标准,进一步发挥相关典型案例裁判要旨的指导作用。探索设立统一法律适用的常设或临时研究机构开展相关工作。
六、强化案件评查
19.有效整合法院内外部资源力量,全面组建由专家型法官、人大代表、政协委员、法学专家、律师等组成的评查专家库,探索完善专家库成员引入、评价及退出工作机制。
20.拓宽评查工作方式,坚持线上和线下相结合,灵活采取抽查、交叉、巡查、筛查等方式开展评查;突出评查重点,对发回、改判、指令再审案件,长期未结、久押不决案件以及法律适用分歧案件等,及时组织开展专项评查。
21.加强案件评查工作流程的标准化、规范化和精细化建设,及时总结案件评查成效经验,加快推进案件评查规范体系建设,科学建立评查结果与考核奖惩挂钩机制,有效实现对案件的常态化监督管理。
22.继续开展“百篇优秀裁判文书”“百场优秀庭审”评选,坚持优中选优,做好成果深度应用,扩大舆论宣传效果,充分发挥优秀裁判文书、精品庭审活动的引领示范作用,促进法官、合议庭释法说理,弘扬社会主义核心价值观。
七、提高审判委员会工作规范化水平
23.依据《最高人民法院关于健全完善人民法院审判委员会工作机制的意见》,健全审判委员会讨论决定重大、疑难、复杂案件法律适用问题机制,有效过滤案件议题,严格落实司法责任制。修订《最高人民法院审判委员会工作规则》,落实专业法官会议与审判委员会的工作衔接,进一步完善抗诉案件提交审判委员会工作机制,全面提高抗诉案件审议效率。
24.研究落实审判委员会讨论案件的决定及其理由依法在裁判文书中公开机制,进一步落实人大代表、政协委员、专家学者等列席审判委员会讨论重大司法解释等制度,继续推进审判委员会委员履职和讨论事项在法院内部公开机制。
25.推进审判委员会系统与会议视频软件的线上融合,全力保障疫情防控常态化期间审判委员会正常召开。提升服务保障水平,加强审判委员会事务性工作,实现议题材料审查、会议保障、审判委员会决议督办等工作的标准化、规范化。
八、加强特殊案件督办管理
26.做好长期未结、久押不决案件清理工作,巩固既有成果,建立常态化监督管理机制,持续强化对延长、扣除审限的监督管理,严防边清边积。建立长期未结、久押不决案件管理平台,落实定期通报、挂账督办、约谈追责等监管制度。
27.做好重大敏感案件的应对处置及监督指导等工作,对相关案件及时评估甄别,通过重大敏感案件监督管理平台逐级填报信息。协调各方力量及时防范化解群体性、公益性、涉疫情案件等重大风险,确保案件得到及时妥善解决,努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
九、提升审判管理信息化水平
28.利用智慧法院建设成果,大力推行立案、分案、庭审、合议、送达、归档等全流程网上办案,最大限度地实现案件信息自动生成、数据客观准确,夯实分析研判基础。持续优化办案平台,提升稳定性和便捷性,减少案件信息重复录入。推广应用法条自动推送、类案智能检索、文书自动生成等辅助办案工具,提升办案效能。
29.推动中国裁判文书网、庭审公开网、审判流程信息公开网三大平台升级完善,进一步提高司法公开信息化、智能化水平,实现平台互动、服务、便民等功能的统一,切实将司法公开重心聚焦于满足群众需求和保障公众参与。
30.充分利用信息手段为审判管理工作提供技术支撑,积极搭建和依托审判管理综合平台,及时、全面、准确采集案件信息,便捷、高效、智能生成审判执行运行态势数据,着力实现审判管理综合平台与办案平台、诉讼服务、科技法庭、司法公开等应用系统的有效衔接。
31.依托四级法院内网,推动建立裁判规则及案例数据库,汇聚各地法院制定的审判业务文件、典型案例及裁判文书,为法官办案提供裁判指引与参考。
32.推动实现相关部门数据库资源共享,制定具体可行的数据共享机制,明确共享数据范围,统一共享数据标准,明确安全保密职责,切实解决各部门数据接口技术不统一等问题,加快实现跨部门数据的互联互通、互享互信。
十、深入开展审判管理理论研究。
33.充分吸收优秀法官、专家学者,大力加强审判管理基础理论研究,推动构建审判管理基础理论体系。有效整合法学、管理学与信息技术等多学科资源,重点开展法律统一适用、司法公开与个人信息保护等专题研究。
34.依托中国法学会审判理论研究会审判管理理论专业委员会,围绕当前审判管理工作的重点难点问题,组织课题申报、推进课题研究、开展课题评审,促进经验交流和成果转化。
35.加强人民法院审判管理研究基地建设,协同法院内外专家学者深度利用司法大数据资源,结合审判执行工作,大力推进审判管理实证分析和理论研究。
十一、加强审判管理队伍建设
36.注重培养复合型审判管理人才,推动将政治素质高,既精通审判,又掌握管理学、统计学、信息工程学等专业知识的人才充实进审判管理队伍。探索建立常态化人员交流锻炼机制,积极推动审判管理和审判业务部门人员双向交流,努力实现审判管理人才队伍的高质量发展。
37.注重内部挖潜,合理调配现有人员力量,充分激发队伍干事创业热情,凝聚砥砺奋进力量,营造群策群力、共谋发展的良好工作氛围。探索创新疫情防控常态化阶段培训形式,更新丰富培训内容,加快推进审判管理队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-12-05 19:49:51
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