四平市铁东区人民法院工作报告
2016年11月19日在铁东区第九届人民代表大会第一次会议上
铁东区人民法院代院长 刘 宾
各位代表:
现在,我代表区人民法院向本次大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
过去五年的主要工作
区八届人大一次会议以来,区法院在区委领导、区人大及其常委会的监督、区政府和社会各界的支持下,以全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指引,紧扣“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标,牢牢把握公正高效的工作主线,紧密围绕案件质效抓管理,紧扣发展大局抓保障,紧贴服务民生抓改革,不忘初心攻坚克难,明确目标开拓奋进,各项工作呈现出良好的发展态势。
——办案质量不断提高。全院各类案件裁判正确率为98.6%,比前五年提高1.3个百分点;判决案件发回重审及改判率为6.8%,比前五年下降1.3个百分点。
——办案效率持续上升。全院共受理各类案件11784件,办结11461件,分别比前五年上升33%和35%。2016年,我院共审结各类案件2845件,较2015年增加230件。
——办案效果明显加强。全院案件平均调解撤诉率为56%,实际执行率为66%,分别比前五年上升3个百分点和5个百分点。来信、来访案件呈大幅度下降趋势,新访案件基本杜绝。
一、履行审判职责,维护公平正义
依法审理刑事案件,保障平安铁东建设。一是重点打击多发性犯罪和侵财犯罪,切实增强群众安全感。五年共及时审结各类刑事案件968件,判处罪犯1011人。其中,审结“两抢一盗”及故意杀人、伤害案件426件487人。共判处十年以上有期徒刑28人、三至十年有期徒刑246人、三年以下有期徒刑478人。二是紧紧锁定群众痛恨并呈高发态势的毒品犯罪,从严惩处绝不手软。五年共审结涉毒案件48件56人。三是高擎反腐利剑,惩处腐败持续发力。及时审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件26件29人。四是坚持打防并举,标本兼治。既要精准打击犯罪,还要注重分化瓦解犯罪分子,有效减少社会对抗。五年来共对186件轻微的故意伤害、交通肇事案件依法组织和解,对458名具有从轻从宽情节的被告人依法适用非监禁刑,并移送社区矫正。
依法审理民商事案件,全力促进社会和谐稳定。一是始终把“调解优先”贯穿案件审结的全过程,不仅追求案结“了事”,还要彻底做到案结“事了”;既要做到赔偿损失、维护权利,还要做到打通隔阂、修复关系。五年来,我院共审结各类民商事案件4964件,结案3783件。其中审结婚姻家庭、遗产继承、相邻关系纠纷1400余件;审结土地承包、征地拆迁等涉农纠纷150件;审结健康权、名誉权纠纷1100件;审结交通事故损害赔偿纠纷664件;审结医患纠纷案件163件。二是重点发挥人民法庭的独特优势,深入落实便民利民举措。广泛开展预约立案、网上立案及上门立案,切实让诉讼百姓体验到司法的人文关怀。三是成立为企业服务专门合议庭,大力支持各类企业创新发展。五年来,共及时办理金融业往来借款及民营企业间买卖合同案件620件,及时帮助各类商业银行、农村信用社、换热器、药厂等企业挽回经济损失4亿多元。
积极化解行政争议,保障公民合法权益。一是坚持从构建和谐的干群关系出发,既监督和支持依法行政,又维护行政相对人的合法利益,善用协调机制,全面推行“诉前疏导、诉中协调、判前通报、判后释明”的工作模式。二是积极开展行政非诉案件的执行工作,努力寻求公权和私权的平衡点,既要维护法律尊严,又要兼顾百姓利益。五年来,我院面对东南生态新城建设、紫气大路早日开通、万达城市综合体快速建成以及棚户区改造等繁重任务,想党委政府之所想,急区域百姓之所急,多次派员参加区政府召集的重大、疑难征收问题联席会,加班加点,连续奋战,为加快旧城改造和新城建设作出了贡献。五年来,共及时审结诉讼案件168件、审结非诉执行案件346件,协调撤诉率占60%。
二、提高执行实效,破解执行难题
一是执行改革措施不断推进。首先我们通过采取有效整合执行资源,及时抽调得力人员定期开展集中执行、专项执行等活动,主要领导亲自靠前指挥,逐案研究制定破解途径,举全院之力,努力构筑强大攻势,全力压缩被执行人的生活空间;其次是我们通过在我市各大主要街道路口大屏幕的滚动宣传,加大对失信被执行人的曝光力度;第三,我们严格落实最高法院出台的惩戒“老赖”的具体措施,及时通过互联网将这些“老赖”纳入失信人黑名单,既限制了他们乘坐动车、飞机等高消费项目,也让他们失去了在各类银行贷款以及担任企业法人及董事等职务的资格。经过不懈努力,五年来,我院共执结各类案件2921件,执行回款金额达7亿多元。采取限制高消费措施执结案件168件,采用限制出境措施执结案件25件。其中,执结涉及农民工工资、交通事故损害赔偿、赡养抚养费、民间借贷等民生案件1789件。
二是执行联动机制逐步完善。2012年至今,我院一直把构建由党委统一领导,人大、政府、政协等各部门全力配合的执行联动机制抓在手上,并把这一机制作为突破“执行难”的重要法宝,先后有一些积案、难案得到有效破解。特别是执结了一大批党政机关有关部门为被执行人的案件,对此,社会各界给予充分肯定。此外,我们还与检察院、公安局就追究拒不履行法院裁决的被执行人刑事责任、查控被执行人及其车辆、执行征信系统建设等问题,形成具体实施意见。与多家银行就存款情况建立了网上“点对点”查询机制。五年来,通过网络查控被执行人财产线索810次,通过公安机关协助查控被执行人有关情况18次,成功执结案件10件。
三是执行工作力度不断增强。每年坚持定期对全院所有执行案件进行拉网式排查,逐案制定执行措施,敢于出重拳、用重典,确保所有失信的老赖在面子上既要失掉尊严,又要在经济上占不到便宜。五年来,共对63名被执行人实施拘留、罚款措施,并对拒不执行生效裁决的8名被执行人依法追究刑事责任。
三、回应民众关切,狠抓审判管理
五年来,我们一直坚持开门纳谏,广集贤言,时刻把提升人民法院和人民法官自身形象作为工作的重中之重,为此,我们主要细化了以下工作:
一是认真落实公开审判制度。全面实行排期开庭,法庭对外全部开放,充分发挥陪审员的特殊作用,积极安排“不穿法袍的法官”积极参加审案,有效增强案件审理的透明度。2012年至今,陪审员每年参加庭审率达到100%。
二是认真落实审务督查制度。每天由院领导带领纪检监察及政治处相关人员,对庭审活动及干警接待等项事宜进行全方位巡查,发现问题及时处理。
三是认真落实案件质效终身负责制。对因主观故意发生办结错案或出现办案不规范、不细致以及不作为等问题,导致贻误办案时机,给当事人造成损失的,我们严格依照相关规定,严肃追究责任。五年来,我院共对9件案件认定为轻微差错案件。对办结这9件案件的5名法官分别进行了诫勉谈话和通报批评,并取消了本年度的评先评优资格。
四是认真落实案件评查和质效评比活动。责成专人定期对发改案件进行评查,对全院所有审理中的案件实行每周一调度,每月一通报,每季一评比。五年来,我院共评查各类案件560件,发出质效预警通报60次。
五是认真落实诉访分离制度,有效落实司法救助工作。坚持院领导每年常态接访,及时对各类信访案件进行甄别。对信访有理的,及时依照审判监督程序作出妥善处理;对信访无理的,该打击的坚决出手予以打击。五年来,我院对符合救助范围、经济上有特殊困难的胜诉当事人及时发放国家专项救助金219万元。
四、锐意改革创新,推动科学发展
一是积极推进司法改革。我院认真按照上级法院的部署,于2015年11月完成了法官员额选任工作,及时组建11个专业审判团队,36名入额法官摆脱了相对繁杂的行政事务,专心致志开始办案,实现了“让审理者裁判,让裁判者负责”的改革目标。实施改革到现在,我院法官人均办案数量从去年同期的53件增加到现在的75件,大大提高了工作效率。
二是高度重视家事审判工作。我院着眼婚姻家庭、继承等案件数量不断攀升的实际情况,顺应改革的新形势,于2015年11月在全市六个基层院当中率先成立家事审判合议庭,及时派员到外地进行考察学习,为完善家事审判机制做出了努力。截至目前,我院共及时审结各类家事纠纷案件380件,为这些有纠纷家庭及时排除了烦恼。
三是实行有案必立、有诉必理。2015年5月1日实行登记立案以来,我院民商事案件及行政诉讼案件出现大幅增长,有更多的广大群众选择用法律武器为自己维权。实行登记立案至今,我院案件量较同期增长26.76%。
四是大力开展巡回审案,把法庭实地搬到群众最需要的地方。五年来,我院在交警大队及时开庭审案480件;到乡镇村屯现场开庭160次,及时消除各类潜在纠纷案件150件。
五是全面加快电子法院建设步伐。截至目前,我院已经完成了网上远程接访、远程开庭以及可以同步录音录像的数字化法庭建设任务,并可在网上对审判流程、裁判文书和执行信息情况进行全程监控调度,为全面推进立案、庭审、执行、听证等项工作提供了极大地便利。截至目前,我院已对5650件法律文书实行了上网,把所有依法应该公开的司法产品全部置于社会各界群众的监督之下。
五、坚持从严治院,提升司法水平
一是坚持教育为先,加强思想建设。五年来,我们开展了政法干警核心价值观教育活动、党的第二批群众路线教育活动,时时刻刻把“三严三实”教诲牢记于心,扎扎实实开展了“两学一做”实践活动,紧密围绕“补精神之钙、征群众之意、除‘四风’之害、祛行为之‘垢’、行为民之实”这些主要环节,认真查找各类问题,并对收集上的各类意见进行高标准整改,极大地促进了我院整体工作的提升。
二是坚持质效为本,狠抓规范司法。围绕案件立案、开庭以及庭审、合议及判决等各个环节,我们先后制定出台了《立案工作实施细则》、《案件合议工作规则》、《案件判后答疑工作制度》以及《院领导干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度》等规定,把各项司法权力牢牢地用制度来约束。此外,我们还多次举行业务研讨会、案件评查通报会以及改判案件分析会,专门就一些重大、复杂和疑难案件进行集体“把脉会诊”,及时找出问题和不足并迅速整改,确保每一起案件都能够经得起历史推敲。
三是坚持严抓细管,认真落实主体责任和监督责任。深入贯彻落实党中央“八项规定”、《中国共产党廉洁自律准则》以及《中国共产党纪律处分条例》,鞭策教育全院干警要时刻严守政治纪律和政治规矩,定期开展廉政纪律教育活动,重点加强廉政警示教育,强化法官自律意识和职业操守,深入落实问责机制,出台领导干部及工作人员违法办案问责办法,让全院干警切实感受到了红线不可逾越,底线不能触犯。
四是坚持主动自觉接受监督,广泛听取社会各界的真知灼见。我院坚持重大部署、重点工作和重要问题及时向区委、区人大汇报,五年来,市、区人大机关先后就我院信访、行政、执行等项工作进行了专项检查和评议,并给予充分肯定;同时,根据检查提出的审议意见,我院及时制定了加强和改进工作的具体措施。主动邀请人大代表、政协委员到我院现场观察庭审活动,虚心听取意见;依法接受检察机关法律监督,认真对待检察机关提出的检查建议,及时检查和纠正审判工作中存在的各类问题。
各位代表,历经五年的奋斗和拼搏,我们的案件质效得到了明显提升,我们的“两庭”建设以及其他基础建设方面得到了长足的发展,我们队伍的精神面貌也得到极大地改观,队伍中先后有3名同志和2个集体分别被省高院荣记二等功;有7名同志和3个集体分别被市中院荣记三等功;有9个部门被市中院评为先进集体。这些成绩的取得离不开区委的坚强领导,区人大、区政府、区政协以及其他社会各界群众的大力支持和帮助。在这里,请允许我代表区法院全体干警,向长期以来关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员以及其他社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到我们工作还存在不少缺点和问题,与党和人民的要求还有相当大的差距:一是审判力量缺乏,案多人少矛盾日益凸显,员额内法官的办案数量将成倍增长,工作责任压力也与日剧增。二是“三案”问题还没有彻底得到根治,个别案件还存在着质量不高,审、执周期过长等问题,当事人对此意见很大。三是队伍素质有待进一步提高,干警的业外活动还需很好的自律,有的同志甚至发生违法违纪活动。今年上半年,我院有一名事业编干警因涉嫌贩毒已被检察机关批准逮捕,严重地影响了法院的形象。对上述问题,我们将痛下决心切实采取有力措施,迅速加以解决。同时也恳请各位人大代表、政协委员继续给予宝贵的监督和支持。
2017年主要任务及今后五年工作思路
各位代表,辞别2016年,我们又将开启全新的五年,事业的开拓,使命的召唤,容不得我们有半点懈怠和停歇。2017年及今后五年我院的工作思路是:以深入贯彻落实十八届三中、四中、五中及六中全会精神为统领,不断自觉强化“四个意识”,紧扣我区“必保一个建成、突出三个打造、实现五个提升”战略规划,进一步强化措施,精准发力,切实把法院各项工作统盘放在党委、政府的中心工作来谋划和思考,积极主动地做深做细每一个工作环节,公正高效地审理好每一起案件,确保在建设美丽幸福铁东的决战中有更大作为。为此,我们将重点做好以下四项工作:
一是要发挥工作的能动性,着力在保障民生上下功夫。
努力聚焦党和国家发展大局,认真研究经济社会发展新形势在司法领域的体现,在依法审判中处理好维护权益、维护稳定和服务发展的关系,主动调查研究、听取意见、强化措施,及时调整法院工作布局,创造性地开展工作,针对性地提供服务,切实增强能动司法的主动性和前瞻性,切实把全院干警的思想统一起来,与党委政府的工作步调一致起来,全身心地为小康社会早日建成清淤除障,保驾护航。
二是要彰显法院的人民性,着力在规范司法上下功夫。
努力聚焦保障和改善民生,依法公正高效审理好涉众、涉黑、毒品、醉驾、“两抢一盗”等严重危害社会稳定的犯罪,不断增强人民群众安全感。妥善审理好“三农”、教育、医疗、住房、就业以及食品药品安全、征地拆迁、劳动争议、社会保障等民生案件,保障人民群众安居乐业。深化诉讼服务,不断提升诉讼服务大厅的便民、维权和服务功能,扎实推进预约立案、巡回审判等便民诉讼活动,努力在各个方面、各个环节为群众诉讼提供更多的便利。强化源头治理,认真落实跟踪督办责任制,分析症结,研究办法,确实解决好初信初访问题;坚持领导包案、领导接访下访、救助救济等形式,重点解决好重信重访问题;全面梳理群众诉求,深入开展社会稳定风险评估和矛盾排查化解工作,确保问题不积累、矛盾不激化,想方设法把问题解决在当地、化解在萌芽状态。
三是要强化管理的规范性,着力在改革创新上下功夫。
努力聚焦深化司法体制和工作机制改革,不断完善以审管办为主导的审判管理组织体系、以流程管理为核心的审判管理职能体系、以监督制约机制为重点的审判管理制度体系、以审判管理综合信息网络为平台的审判智能化运行体系,形成“管理机构扁平化,管理职能集约化,管理制度立体化,管理过程信息化”的工作格局,继续加大对案件信访率、案结事了率、自动履行率、及时清结率、结案均衡度、执行到位率等指标的考核权重,有效促进办案质量、效率与效果的有机统一。积极探索实践以审判为中心的刑事诉讼制度改革,全面扩大刑事案件轻刑快审工作,继续拓展民事案件小额速裁和简易程序审理工作,缩短办案周期,千方百计为当事人减负。继续坚持“铁腕执行”,不断加大对规避执行行为的反制和惩戒力度,让那些视法律为儿戏的老赖一处失信,处处受限,最终促其早日自觉履行法定义务。
四是要强化纪律作风的严肃性,着力在公信提升上下功夫。
坚持以党建带队建工作思路,持续深入开展群众路线教育活动,在“三严三实”和“两学一做”的主题实践活动中,不断提升干警的思想境界和理论修养,切实改进司法工作作风,坚决消除门难进、脸难看、话难听、事难办等不良作风大力拓展司法公开,努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,全面落实办案质量终身制和错案责任倒查问责制,时时刻刻提醒广大干警在政治上要多一份清醒,责任上要多一份担当,作风上要多一份正气,创新上要多一份胆略,忠诚、公道地为诉讼群众掌好权、服好务。
各位代表:带着崭新的使命,我们又将踏上崭新的征程,区法院将以深入落实本次大会工作任务为新起点,忠诚履职,能动司法,凝心聚力,克难奋进,努力为绘就铁东更加壮美的蓝图做出我们新的更大的贡献!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2017-10-19 10:05:14
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