在新的赶考路上努力交出优异司法答卷
——在四平市铁东区人民法院工作会议上的讲话
四平市铁东区人民法院党组书记、院长 史岩峰
(2022年3月2日)
同志们:
今天的会议是经过院党组研究决定召开的一次十分重要的会议,主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,弘扬伟大建党精神,认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻落实上级政法工作会议和上级法院工作会议决策部署,认真回顾总结2021年度工作,深入分析当前工作面临的形势任务,细致部署2022年度全院各项工作。
下面,我讲三个方面意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是全院干警攻坚克难、砥砺奋进的一年,更是我院极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央和省市区委的坚强领导下,在上级法院的悉心指导下,全院上下牢记初心、认真履职,凝心聚力、奋勇争先,紧紧围绕吉林法院高质量发展主题和党委政府中心工作,充分发挥审判职能作用,认真履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任,各项工作取得了突破进展和显著成效,实现了跨越式发展。
一是审判执行质效实现新突破。2021年全院共受理各类案件9511件,结案9123件,结案率为95.92%。审判、执行综合质效在全省65家基层法院中分别排名第11位和第5位。全院审判、执行主要指标较去年均有提高,审判、执行综合质效成功迈入全省法院“第一方阵”。
二是服务振兴发展迎来新气象。营商环境更加优化。紧紧围绕区委、区政府中心工作,持续加大涉企案件的审执力度,认真开展“企业服务周”活动,为企业健康发展保驾护航,以实际行动支持企业安心经营、放心投资、专心创业。服务乡村更加深入。依托基层法庭,认真审理“三农”案件,组织开展“春耕保护月”活动,加快推进“三进”工作,深入推进巡回审判、矛盾化解和普法宣传,持续加大黑土地保护工作力度,为守护绿水青山和促进城乡一体化发展提供有力司法保障,大力促进农业发展和农民增收。府院联动更加密切。定期召开府院联席会议,助推法治政府建设再上新台阶。依托综治网络,推动制定落实《铁东区充分发挥综合治理优势,推动执行联动机制建设实施办法》,切实解决“查人、找物、送达、信访维稳、疑难复杂案件化解”等诸多难题,打通切实解决执行难“最后一公里”。
三是维护社会稳定取得新成效。深入开展扫黑除恶,聚焦“除黑务尽、黑财清底”的工作目标,建立了扫黑除恶常态化工作机制,层层压实责任,与相关部门密切配合、协同作战,不断巩固扫黑除恶专项斗争战果。有力维护社会稳定,认真开展打击电信诈骗犯罪专项行动,严厉打击涉食品、药品、公共安全领域犯罪,有效维护社会安定有序。充分发挥预防职能,积极贯彻落实宽严相济的刑事政策,按照教育、感化、挽救方针成立少年法庭,专门审理未成年人犯罪案件,刑事庭被评为省级优秀青少年维权岗。妥善化解涉诉信访,实行信访登记分流制度,院庭长按照职责亲自接访,引导信访人依照法定程序主张权利,减少重复访、越级访案件数量。在国家重大会事等重要时间节点,采取有效措施,认真研判涉诉信访态势,及时排查信访隐患、适时调整工作方案,实现了信访工作“双零”的目标。
四是司法服务群众迈出新步伐。加强诉服中心建设,对诉讼服务中心进行升级改造,优化立案窗口布设,细化了服务功能区,着力在诉讼服务的第一道关口打通人民群众的难点痛点堵点问题。完善多元解纷机制,在诉服中心设置值班律师、帮帮团和人民调解员工作站,同时强化与基层调解组织的联络对接,通过“请进来”与“走出去”相结合的方式进一步优化调解力量配置对接,促进诉讼服务和调解平台之间的良性互动与有机衔接。开展为民实践活动,认真开展“马上办、办事不求人”为民实践活动,采取10项具体举措践行人民群众的要求立即办、马上办。积极开展“我为群众办实事”活动,完成活动项目6项,解决群众“急难愁盼”问题。深度参与区域治理,员额法官全部下沉网格,在全区41个社区和3个乡镇设立“法官说法点”,将司法服务送到群众“家门口”,推动构建强化区域综合治理的“新格局”。深入开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制,积极组织开展“六走进”专项普法活动8次。在消费者权益保护日、禁毒日、宪法日等节日节点开展各类线上、线下法治宣传活动26次,营造了良好的法治氛围。年内共在省级以上媒体发表稿件共计959篇,其中在国家级媒体发稿共计3篇,取得了良好的法治宣传效果,宣传工作在四平地区法院综合排名第2位。
五是审务政务管理达到新标准。科学配置司法资源。将繁简分流和专业化审判团队相结合,突出专业化审理。重新调整配置各审判庭和基层法庭人员结构,将原家事团队、交通团队与基层法庭整合,充实各基层法庭人员力量。加强案件调度监管。制定下发了《关于进一步加强院庭长监管权限的有关规定》,充分发挥院庭长在审判监督管理方面的作用,通过线上监管与线下监管相结合,严把案件质量关。建立周例会制度,每周一召开例会听情况、抓调度、解难题、促整改。针对旧存案件采取专人负责、定期销号的方式,实时严把案件质量和进度,全力以赴实现积案清零的目标。严肃规范政务管理。规范公文办理程序,制定制式的会议通知单、提示单和记录单,严肃会风会纪,保证各项任务流转及时畅通。规范审务督察、干警请销假、印章管理和打卡考勤制度,进一步促进庭审活动专业化、日常管理规范化。排查整改风险隐患。认真开展了内部风险隐患大排查大整治和“回头看”工作,对全院的政治类、管理类、应急类共三个大方面与风险防范、队伍管理、舆情管控,政务管理、执法执勤、保密管理和应急处突共七个小方面的风险隐患进行了排查整治,全院各项工作得到切实完善和加强。
六是法院队伍建设获得新成果。不断强化理论学习。认真学习贯彻党中央、省市区委和上级法院的各项重要决策部署等重要内容。通过院领导讲党课、理论中心组学习、党组会议第一议题学习、支部会议学习和政治轮训等方式,将政治理论学习融入日常、抓在经常。持续加强政治建设。认真开展党史学习教育活动,结合“作风建设年”活动扎实开展政法队伍教育整顿,全员参与、动真碰硬推进学习教育、查纠整改和总结提升各环节工作。坚持政治教育、警示教育、英模教育融合推进,害群之马得以清除,铸魂扬威得到提升。严格落实意识形态工作责任制,认真开展肃清流毒工作,筑牢政治忠诚,净化政治生态。认真配合市委第二巡察组提级巡察工作,结合反馈意见专题研究整改方案,明确了整改措施。从严落实党建工作。认真执行“三会一课”制度,严肃党内政治生活。不断丰富主题党日活动形式,组织开展文艺汇演、红色教育、宪法宣誓和主题观影等活动10余次。认真落实“双百共建”工作要求,全体党员干警下沉对接包保社区,完成“微心愿”57件。严格按照基层党支部标准化建设要求,顺利通过新时代吉林党支部标准体系(BTX)建设检查。从严从实把好发展党员质量关,突出政治标准,切实做到全程记录、严格审批。
刚才,通报了我院获得上级表彰的情况,宣读了表彰我院2021年涌现出的先进个人的表彰决定,我院共有5个部门和4名干警受到国家和省市区各级表彰,有25名干警在工作中表现突出被评为先进个人。希望全院干警以先进为标杆、为榜样,锐意进取、踏实工作,为我院各项工作实现新发展、新突破作出积极的努力和贡献。让我们再次用掌声向获得表彰的同志表示热烈地祝贺!
过去一年,我院各项工作得到党委、政府和上级法院的肯定,省法院党组书记、院长徐家新、市委副书记、市委政法委书记陈德明、市中院党组书记、院长苏明伟、区委副书记、区长申洪业来院调研指导工作时均对我院扎实的工作成效和干警饱满的精神状态给予了高度评价。成绩来之不易,饱含责任担当。一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领下,在省市区委的坚强领导和上级法院有力指导下,全体干警不辱使命、不负重托,攻坚克难、砥砺奋进,取得显著成效、实现长足进步。这些成绩的取得是党委坚强领导和上级法院正确指导的结果,是全院干警上下同心、真抓实干的结果,更是广大干警努力拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表院党组向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
二、当前的形势和任务
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,将迎来党的二十大、省第十二次党代会等一系列重要会议。1月15日,习近平总书记对政法工作作出重要指示,要切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。面临一系列新形势、新要求、新挑战、新任务,习近平总书记深刻指出,世界面临百年未有之大变局,变局中危和机共生并存,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。年初以来,最高院、省、市法院先后召开工作会议,全面部署了2022年各项任务,我们要迎难而上、敢于亮剑,在观大势、谋全局中抢抓机遇、挖潜增效、厚植优势,坚持“稳字当头、稳中求进”,巩固现有基础,力争突破提升,实现铁东法院各项工作全面高质量发展。
——把握大势,外部环境复杂多变,切实要求我们保持定力、主动应变。我们要清醒的看到,在世界进入动荡变革期和中华民族伟大复兴进入关键期的时代大背景下,在疫情冲击下世界百年变局加速演进、国际环境日趋复杂严峻和不确定的外部大环境下,在国内经济下行压力加大和改革发展稳定任务更加艰巨繁重的内部大环境下,维护社会稳定的压力依然较大,不确定性不稳定性明显增加。当前,矛盾交织、风险叠加的外部形势没有改变。一些历史遗留问题与疫情引发的民生矛盾化解难度增大,金融领域非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪存量突出,婚恋、就业、劳资、借贷等矛盾纠纷持续增多,涉诉群体性信访时有发生。对此,我们必须时刻保持清醒,保持战略定力,未雨绸缪、提前预判做好司法应对,充分运用法治思维和法治方式化解重大风险挑战。
——锚定高位,竞争态势日趋激烈,切实要求我们逆势而上、争先进位。从全省法院看,经过省高院高质量发展三年规划,已经实现了由“效率型”向“效益型”转型、由成“形”向积“势”转变,特别是保持了审判执行工作持续稳居全国前列的良好态势。从全市法院看,四平两级法院在全省法院六项审执质效重要指标考核中综合排名第一位。从我院工作看,我院审判执行工作均进入了全省第一方阵。但我们要清醒地认识到,现在我们正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的重要关头。
——省视自身,短板弱项亟需补强,切实要求我们提振士气、大胆突破。目前,我们身处在全省法院高质量发展的“大棋局”中,与先进法院相比,我们仍有不少短板与弱项亟待完善和破解,主要体现在以下几个方面:
一是审判执行质效指标不均衡的问题比较突出,部分指标“抓一抓好一好,松一松就落后”,工作质效起伏不定,去年审判执行质效一度排名第57名和59名被巡察组作为问题反馈;平安建设指标(一审案件、生效案件服判息诉率)不达标,被市委政法委要求整改。庭审直播、音视频平台调解、网上阅卷等工作“临时抱佛脚”,平时开展不够充分,出现了后期恶补的情况,导致工作局面相当被动。
二是部分法官干警司法能力、司法作风都亟待加强,没能兼顾好办案效率和质量,庭审不规范、归档不及时、案件被发改。这里要特别强调的是,2021年我们有38件案件被发回重审,有64件案件被改判,发改率为2.23%,高出年度基础发改率2%的指标0.23个百分点,在绩效考核中被减分。这表明我们部分法官的责任意识、质量意识还有待加强。
三是精品业务陷入瓶颈,一些特色工作开展的还不够扎实,一些亮点工作坚持的还不够到位,还存在“打好一仗就一劳永逸”的心理,缺少真正能够在全省、全市法院叫得响、立得住的亮点工作和可推广的工作经验。
四是研究型、专业型法官培树不够,学习、研究氛围还不够浓厚,文化建设孤立化,没有与业务工作形成良性互动,存在“两张皮”的现象。在较大的办案压力下,文化建设与主责主业结合不紧密,干警发挥不出主体作用,对文化建设、学术研究没有参与的热情,仅仅是为了完成任务。这样一来,文化建设便失去了渗透力、感召力和生命力,对审判工作的推动作用更是无从发挥。
五是党建工作效果不优,在强化基层支部建设、推动基层党支部发挥作用上还不够充分,各支部“三会一课”、主题党日、开展活动等日常党建工作还存在一些不够扎实、不够到位、不够规范的现象,对负责党务工作干警的培训、退休党员的管理和各项党建工作的标准化建设还有待进一步加强。
六是干警的“精气神”有待进一步提振,创新意识、争先进位意识和集体荣誉感都有待进一步加强。有的干警状态不佳,精神萎靡不振,对待工作装聋作哑、消极应付;有的干警线条粗放,工作不用心、不细心,对自己要求松、标准低,善于“原谅自己”“自我和解”;有的干警自我陶醉,不讲团结、不顾大局,行动迟缓、说“风凉话”,沉醉在自己的世界里,搞“曲高和寡”“高处不胜寒”那一套,毫无集体意识。缺乏斗志、得过且过、随时躺平、甘于平庸是绝对干不出一流业绩的。如果任由这种消极思想和状态蔓延,毁掉的将是我们每个人的事业。
七是党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻,违纪违法案件频发,常态化开展审务督察的制度机制还不够完善,对全院的廉政风险岗位、廉政风险点的防控措施落实还不够到位,廉政警示教育的形式和频次还要持续丰富和完善。
对于以上问题,我们将高度重视并认真加以解决。
三、2022年重点工作
2月14日,全省法院工作会议明确了未来四年围绕“一个目标”、坚持“三化标准”、突出“一个载体”、实施“三大工程”的“1313”工作总体思路。围绕“一个目标”,就是推动实现吉林法院全面高质量发展。坚持“三化标准”,就是“系统化”“常态化”“现代化”标准。突出“一个载体”,就是组织开展“标准化建设年”活动。实施“三大工程”,就是审判质效“稳固工程”、业务工作“精品工程”、队伍素质“提升工程”。2月23日,全市法院工作会议提出,要坚持“讲政治、顾大局、抓管理、提质效、带队伍”的十五字工作方针,以创建“清廉法院”为根本,推动实现法院全面高质量发展,为谱写社会主义现代化四平崭新篇章提供更有力司法保障。我们要认真贯彻落实上级法院的工作部署,始终保持与上级法院“同频共振、步调一致”,心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,在巩固现有工作成绩的基础上,奋力推动我院整体工作再上新台阶、再展新风貌。
2022年,我院工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,大力弘扬伟大建党精神,以为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线,全面落实省高院“1313”工作总体布局和全市法院“十五字”工作方针,坚持“夯实党建根基、站稳第一方阵、重塑队伍形象”工作思路,以创建“清廉法院”为根本,以开展“标准化建设年”为载体,稳中求进,实现我院各项工作全面高质量发展,为建设现代化经济强区、美丽铁东提供更加坚强有力的司法服务和保障。
“夯实党建根基”就是要加强政治建设、完善党建机制,贯彻落实党建工作责任制和意识形态工作责任制。深入推进党支部标准化建设,规范党建制度、严肃组织生活。坚持抓党建带队建促审判,扎实开展干警教育培训,创新组织各类文体活动,努力实现创党建品牌、提队伍素质、强管理水平的工作目标。
“站稳第一方阵”就是要在稳固审判执行质效处于全省、全市法院“第一方阵”的基础上,以开展“标准化建设年”为载体,实现审判质效、队伍建设、政务管理等各个方面工作全面进入到全省、全市法院“第一方阵”的目标。“第一方阵”具体就是指:在全省65家基层法院中排名进入前20名;在全市5家基层法院中排名进入先进行列。
“重塑队伍形象”就是要狠抓廉政建设和队伍建设,以建设“清廉法院”为载体,加快构建“5+N”责任体系,一体推进“三不”机制建设,坚决杜绝发生违纪违法问题。认真落实政治巡察反馈意见整改和巩固队伍教育整顿工作成果,持续筑牢政治忠诚、增强司法本领、加强考核管理。充分调动干警的积极性、主动性、创造性,提振干事创业的精气神,捍卫尊严、重塑形象。
具体来说,新的一年,我们要做好以下几个方面工作:
(一)坚持党的领导,强化党建引领,提升管理效能
人民法院作为党领导下的一支纪律部队,政治属性姓党是永远不变的根和魂,这是我们必须坚守的政治遵循。因此,我们要始终坚持旗帜鲜明讲政治,不断加强人民法院党的建设,确保各项工作始终保持正确的政治方向。
一是要坚持政治引领。要树牢政治意识,坚定政治信仰,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,认真开展主题教育,不断完善常态化学习教育机制,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制,夯实意识形态建设主阵地,持续肃清流毒影响。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全院干警的首要党课和终身必修课,使拥戴信赖忠诚捍卫核心融入血脉、植入灵魂。
二是要加强机制创新。结合“基层建设年”活动,及时调整建强各党支部,持续推进党支部标准化建设,充分发挥各支部的主观能动作用,加强对负责党务工作干警的教育培训,规范日常党务工作标准,实现党建工作“清单式”管理。要打造具有我院特色的党建工作品牌,推动党建活动与审判执行工作深度融合,切实提高基层党组织凝聚力、战斗力。要坚持以党建引领,巩固党史学习教育和队伍教育整顿成效,以开展“标准化建设年”为载体,深化建章立制成果,做好制度建设、强化跟踪问效、提升管理效能。
三是要落实巡察整改。要以高站位、大力度推进市委巡察反馈问题的整改工作,加强过程监督和跟踪问效,坚持“当下改”与“长久立”相结合,加强建章立制,通过清单化对账销号的方式,对每一个问题逐项逐条整改到位、整改彻底。要做到真整改、见实效,并建立完善长效机制,以实实在在的巡察整改成果助推法院工作再上新台阶、展现新作为,促进服务大局、司法为民、公正司法。
(二)稳固提升质效,深化改革创新,打造业务精品
要坚持“稳字当头、稳中求进”的工作主基调,在巩固审判执行已有成效的基础上进一步提升,确保2022年审判执行质效持续稳居全省法院第一方阵。徐家新院长在全省法院工作会议的讲话中强调,要在稳中加固效率指标的基础上,着力提升质量指标。具体要求为:一审案件服判息诉率不低于91%;生效案件服判息诉率不低于97.8%;超三年长期未结诉讼案件占比不高于0.06%;执行质效力争实现22项指标全面提升;诉前调解导出率不低于60%;诉讼、执行新收案件实现同比下降;信访率不高于0.9‰,信访积案化解率不低于90%。审判质效月调度主要指标为:结案率(占比50%)、一审案件服判息诉率和生效案件服判息诉率(占比30%)、旧存未结案件占比、一审上诉被发改率和一审案件简易程序适用率(占比20%)。重点提升案件调撤率、服判息诉率、发回改判率等质量指标。2022年,我们要进一步增加紧迫感和危机感,一方面,要全面巩固现有成效,力求核心指标上台阶;另一方面,要在工作运行上确保审判执行工作协调推进、良性运转、常态稳定。
一是要重点加强诉源治理。要坚持执法办案同诉源治理并重,推动法院主导型解纷机制向纳入社会治理大格局转型,全力压缩案件增量,实现诉讼、执行新收案件同比下降的目标。依托综治中心和诉服中心两大平台,推动司法调解与人民调解、行政调解、行业调解等各类社会调解组织力量联动,实现诉讼与仲裁、公证、调解、行政复议、行政裁决等非诉讼纠纷解决方式有效衔接。充分发挥“法官说法点”在区域综合治理领域的“堡垒”作用,组织法官干警主动参与诉源治理和市域综合治理,加强“无讼社区、无讼村屯”建设,促进矛盾纠纷前端处置、源头化解。
二是要推动实施精品战略。徐家新院长在全省法院工作会议的讲话中强调,要把业务工作经验、论文在国家或省级媒体、内部刊物上刊发情况,作为年终“精品工程”绩效考核的基本条件。我们要强化打造精品工程的意识,激励法官参与课题研究、培育精品案例、撰写理论文章、打造优秀庭审。深入开展“一院一特色”“一部门一亮点”创新活动,依托有利条件,在现有经验成果的基础上,坚持改革创新,推动形成一批创新性、引领性的工作举措,进而实现以精品战略带动整体质效全面提升。依托道交一体化,深入推进道交案件“立审执”一体化解纷,通过诉讼、调解密切联动,民事、刑事一体审理,审判、执行无缝衔接,积极构建“质效提升”一体推进、“类案专审”一体推进、“诉调联动”一体推进的工作模式,推动道交案件办理水平再上新台阶。依托基层人民法庭,服务乡村振兴、加强黑土地保护,坚持和发展新时代“枫桥经验”,认真开展市域治理、矛盾化解、巡回审判等工作,努力打造具有我院特色的一站式、信息化人民法庭。
三是要着力强化案件管理。要牢固树立“以执法办案成效论英雄”的鲜明导向,鼓励法官多办案、快办案、办好案。狠抓执法办案第一要务,着力整治审判质效不高、部分案件超长期未结、执行案款处置不规范等突出问题,努力形成常态化良性运行态势。严格执行省高院关于完善审判权力制约监督体系和规范法官自由裁量权行使《两个意见》,依托“标准化建设年”活动,推动制度体系标准化建设融入到法院管理各领域全过程。坚持定期分析研判审判执行运行态势,强化案件办理进度规划,加强均衡结案监测调控,严格审判、执行流程管理,加强立案、开庭、评议、结案、归档等重要流程节点管控,推进各业务流程节点运转规范、衔接紧密。加强司法大数据场景应用,认真落实全省智慧法院建设珲春现场会部署,助推智慧法院转型升级。
(三)服务发展大局,助推社会治理,保障中心工作
安定是发展的前提,发展是安定的保障。强调“稳字当头、稳中求进”,就是要坚持安定为基、发展为要,实现高质量发展与高水平安定良性互动。为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境是我们近期的工作主线,我们要重点做好以下几个方面工作,切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。
一是要依法严惩严重刑事犯罪。要树牢总体国家安全观,坚持适用刑事司法政策,严格贯彻罪刑法定原则,依法惩治犯罪、保护人民,让城乡更安宁、群众更安乐。坚持把维护政治安全放在首位,坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。认真贯彻实施《反有组织犯罪法》,常态化开展扫黑除恶斗争,防止黑恶势力“死灰复燃”。严厉打击严重暴力犯罪和涉黄赌毒犯罪,严厉打击电信网络诈骗、危害食药安全、危害公共安全、网络新型犯罪、重大经济犯罪等关系群众切身利益的犯罪,认真开展“平安建设风险隐患排查整治”真相行动,切实维护人民群众生命财产安全。要严厉打击坑农害农、破坏耕地、生态资源和涉农涉林犯罪,坚决维护农业安全、粮食安全和生态安全。要始终保持严惩腐败犯罪高压态势,健全完善刑事司法和国家监察衔接机制,认真落实受贿行贿一起查的意见,加大对行贿犯罪惩治力度,巩固深化反腐败斗争压倒性胜利成果。
二是要创新推进基层社会治理。要继续推进府院联动机制由个案协调、事后化解向源头预防、前端治理延伸,推动府院联动工作走深走实、行稳致远。要围绕联动化解行政争议、促进纠纷多元化解、重点领域风险防控、推进基层社会治理等重点任务,加强研究谋划,推动府院联动工作更好发挥其特有效能。要深度融入党委领导的城乡基层治理体系,进一步强化与综治中心、矛调中心的衔接协同,推动形成源头预防、非诉在前、诉讼断后的分层递进治理路径。要认真对照市域社会治理现代化试点工作责任清单,高标准、高质量完成涉及法院的规定动作,确保顺利通过验收。扎实开展“矛盾纠纷隐患大排查大化解”专项行动,认真落实“防范化解政治安全风险”和“防范化解社会矛盾风险”两个试点项目,深入推进“法官说法点”和“无讼社区、无讼村屯”建设的融合,助力提升基层社会治理法治化水平,保障我市成为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。
三是要持续优化营商法治环境。围绕高质量发展主题、高效能治理目标,把营商环境建设作为“永不竣工的工程”,认真落实区委、区政府部署,持续深入推进法治化营商环境建设,认真落实区经济运行和项目建设会议精神,深入推进法治化营商环境建设专项行动和“我为民营企业办实事”活动,为辖区项目建设提供坚实有力的司法保障。要充分发挥司法裁判的评价、规范、引导功能,严厉打击制裁垄断行为和不正当竞争行为,营造平等有序、公平竞争的市场环境。持续做好法官干警与辖区企业的包保对接工作,巩固“千名干警服务千企”和“企业服务周”活动成果,为辖区企业提供便捷高效的司法服务,以实际行动支持企业安心经营、放心创业。常态化保障涉企案件的审执力度处于较高水平,为涉企案件开辟“绿色通道”,坚持审慎善意的工作理念,转作风、优环境、促投资,为辖区企业的健康发展保驾护航。
(四)强化司法保障,夯实便民举措,完善法庭建设
“江山就是人民、人民就是江山”。习近平总书记的重要讲话铿锵有力、掷地有声,充分体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨,为新时代人民法院工作提供了理论指导和行动指南。要深入贯彻落实以人民为中心的发展思想,立足司法职能解决好人民群众的急难愁盼问题,努力让人民群众在司法领域有更多获得感、幸福感、安全感。
一是要强化民生司法保障。要健全完善民生案件司法保障机制,妥善审理婚姻家庭、养老育幼、民间借贷、土地承包、损害赔偿等群众身边的“小案”,努力化解教育培训、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等重点领域纠纷,切实加大对农村留守儿童、进城务工农民、城市低保人员、新业态从业者等特殊群体的权益保护力度。认真落实好司法救助与社会救助相衔接的两个《意见》,持续巩固脱贫攻坚成果,更好地服务困难群众。要把弘扬社会主义核心价值观深入融入彩排文书释法说理,通过“小案件”诠释“大道理”,引导全社会增强法治意识、公共意识、规则意识。
二是要完善诉讼服务体系。认真贯彻实施新修订的民事诉讼法,不断完善案件繁简分流、矛盾多元化解等工作。持续巩固诉讼服务中心升级改造成果,着力在全流程一体化在线诉讼服务方面寻求突破。深化跨域立案诉讼服务改革,推动实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。巩固深化“马上办、办事不求人”活动成果,常态化开展审判服务“好差评”和值班法官“急诊通兑”工作制度,真正把人民群众的“急难愁盼”变成保障民利的“幸福账单”。
三是要深化人民法庭建设。经过三年的持续推进,人民法庭布局工作全面完成。我院4个人民法庭和2个巡回审判点全部实质化运行。今年,要围绕“基础硬件符合标准、管理监督规范有序、法庭‘两个功能’完备、基层人民群众满意”的建设目标开展达标创建活动,从软件建设、硬件设施、人员配置等方面入手,努力把人民法庭建设成为密切同人民群众联系的平台、法官干警锻炼成长的基地,推动人民法庭建设水平和基层司法服务能力进一步提升。加快推进人民法庭一站式建设,健全直接立案或派驻立案机制,探索直接执行机制,切实把人民法庭便利群众诉讼、参与基层治理的工作做实。
(五)全面从严治院,提升能力素质,打造过硬队伍
为政之要,莫先乎人;成事之要,关键在人。习近平总书记高度重视加强政法队伍建设,早在2015年就强调“培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍,确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中”。进入新时代,我们要更加坚定自觉地对标“五个过硬”,强化“锻钢铸魂”,打造一支忠诚干净担当的法院铁军,为推动法院工作高质量发展提供坚强保障。
一是要一以贯之强化政治教育,把准“航向标”。拧紧思想的“总开关”,深入巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿工作成果,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。守得住寂寞,耐得住清贫,经得起诱惑,进一步筑牢法院干警的理想信念,引导教育广大干警坚守法治信仰,践行社会主义核心价值观,练就“金刚不坏之身”。
二是要慎终如始提升能力水平,磨砺“金刚钻”。要实施好队伍素质“提升工程”,系统开展各类业务培训,以老带新、传帮带等形式切实提升干警队伍的业务能力,努力培育研究型、专家型法官,打造“司法工匠”。组织开展“优秀裁判文书评比”“优秀典型案例报送”等活动,不断提升法官正确适用法律、善做群众工作、化解社会矛盾的能力。这里我要重点强调的是,既要“严管”也要“厚爱”。我们来自四面八方,因为缘分走进了同一个单位,每个人的性格、学识、习惯不同,但是都有一颗包容、向上、忘我的积极心态。我们的工作没有高低贵贱之分,只是分工不同。要按照“好干部”标准,注重年轻干部的培养,给年轻同志“压担子、给舞台、留空间”,注重“官德、人品”,让群众公认、业绩突出的干部有上升的空间。在高级法官的选任、审判委员会委员的补任、员额法官的选任和中层干部的选任等方面,院党组一定会做到一视同仁、一碗水端平、树新风正气。同时,我们也要多关心老同志的工作生活,切实解决实际困难和问题,让老同志舒心工作、发挥余热。
三是要驰而不息推进反腐倡廉,筑牢“防火墙”。紧密结合落实市委巡察反馈意见整改工作,加快构建“5+N”责任体系,落实“两个责任”和“一岗双责”要求,构建“八小时内”与“八小时外”两条“带电高压线”。严格执行新时代政法干警“十个严禁”和四平法院整顿机关作风“六要六不准”规定,持续深入整治“四风”。严格落实防止干预司法“三个规定”、中央八项规定等铁规禁令,强化监督执纪问责力度,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍,确保司法公正高效廉洁。
同志们,1月4日习近平总书记勉励备战冬奥的运动员时讲到,“人生能有几回搏,拼搏是值得的”。我院的各项工作任务已经明确,关键是只争朝夕、抓好落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在新起点新征程上,秉承“对百年奋斗历史最好的致敬,是书写新的奋斗历史”的豪情壮志,奋发有为、攻坚克难,在新的赶考路上努力交出优异司法答卷,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-03-07 18:32:39
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